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《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》是國家市場監(jiān)督管理總局(原國家工商局)于1999年12月制定的部門規(guī)章,曾于2004年修改個別條款,在保護(hù)企業(yè)名稱權(quán)利,維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。
近年來,隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化和企業(yè)名稱自主申報制度的探索建立,上述規(guī)章中的不少內(nèi)容已經(jīng)滯后于實(shí)踐。企業(yè)名稱登記管理制度是市場準(zhǔn)入的重要基礎(chǔ)制度,為積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,維護(hù)公平競爭市場秩序,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,市場監(jiān)管總局結(jié)合實(shí)踐,修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱登記管理,優(yōu)化自主申報服務(wù),細(xì)化爭議裁決程序,更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
《實(shí)施辦法》共七章五十五條,包括總則、企業(yè)名稱規(guī)范、企業(yè)名稱自主申報服務(wù)、企業(yè)名稱使用和監(jiān)督管理、企業(yè)名稱爭議裁決、法律責(zé)任和附則。
主要修訂內(nèi)容包括:
一、明確企業(yè)名稱登記管理基本原則。企業(yè)名稱涉及意識形態(tài)、公序良俗等諸多因素,常常需要基于法治規(guī)則作價值判斷。規(guī)定企業(yè)名稱的申報和使用應(yīng)當(dāng)堅持誠實(shí)信用,尊重在先合法權(quán)利,避免混淆。
二、優(yōu)化企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱登記管理職責(zé)。明晰上下級市場監(jiān)管部門管理職責(zé),規(guī)定市場監(jiān)管總局可以授權(quán)省級市場監(jiān)管局承擔(dān)不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱工作,并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。
三、完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)則和申報規(guī)范。明晰企業(yè)名稱中文字使用、組成要素及排列順序,行政區(qū)劃名稱表述、字號表述要求,以及行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)用語、組織形式用語方式等規(guī)范要求。規(guī)定企業(yè)名稱冠以“中國”等字詞的,市場監(jiān)管總局按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核,提出審核意見并報國務(wù)院批準(zhǔn)。避免一些企業(yè)混淆視聽,打著國家旗號干著不法交易。
【原文摘錄1】 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在名稱中標(biāo)明與組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式一致的組織形式用語,不得使用可能使公眾誤以為是其他組織形式的字樣。 (一)公司應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣; (二)合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“(普通合伙)”、“(特殊普通合伙)”、“(有限合伙)”字樣; (三)個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“(個人獨(dú)資)”字樣。 【原文摘錄2】 第二十三條 申報企業(yè)名稱,不得有下列行為: (一)不以自行使用為目的,惡意囤積企業(yè)名稱,占用名稱資源等,損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序; (二)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱自主申報; (三)故意申報與他人在先具有一定影響的名稱(包括簡稱、字號等)近似的企業(yè)名稱; (四)故意申報法律、行政法規(guī)和本辦法禁止的企業(yè)名稱。
四、提高企業(yè)名稱自主申報服務(wù)效能。列舉企業(yè)名稱禁止申報和使用的情形,推動解決傍央企國企名稱等問題,加大對不法代理機(jī)構(gòu)惡意申報行為的防范和打擊力度。在優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務(wù)方面,辦法細(xì)化完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)范要求,明晰規(guī)范不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)的企業(yè)名稱相關(guān)要求,更好服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)名稱申報。強(qiáng)化信息化支撐服務(wù),規(guī)定企業(yè)名稱申報系統(tǒng)對申請人提交的名稱進(jìn)行自動比對,依據(jù)企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、相同相近比對規(guī)則等作出禁限用說明或者風(fēng)險提示。
五、健全企業(yè)名稱爭議行政裁決機(jī)制。對企業(yè)名稱爭議裁決的級別管轄、流程時限、爭議調(diào)解等作出規(guī)定,確保程序合法。
【原文摘錄3】 第四十八條 申報企業(yè)名稱,違反本辦法第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 申報企業(yè)名稱,違反本辦法第二十三條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)重擾亂企業(yè)名稱登記管理秩序,產(chǎn)生不良社會影響的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)處1萬元以上10萬元以下的罰款。 六、加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理和行紀(jì)銜接。規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對管理人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況加強(qiáng)監(jiān)督;企業(yè)名稱登記管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,牟取不正當(dāng)利益的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。 《實(shí)施辦法》自2023年10月1日起施行,相關(guān)新的規(guī)定適用于《實(shí)施辦法》施行后的新設(shè)或者變更名稱的企業(yè)。