有限空間作業(yè)是安全生產的重要組成部分，涉及領域廣、行業(yè)多，作業(yè)環(huán)境復雜，危險因素多。2023年修訂的《四川省安全生產條例》對有限空間作業(yè)安全作出了原則性規(guī)定，2023年施行的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應急管理部令第13號）對工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全進行了規(guī)定，但其他行業(yè)、領域的有限空間作業(yè)安全管理仍存在制度空白。為強化人民至上、生命至上理念，切實加強安全管理，防范遏制事故發(fā)生，應急管理廳牽頭起草了《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2025年1月以省政府令印發(fā)。

《規(guī)定》共39條，分為總則、安全保障、作業(yè)安全、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章。主要內容包括：

（一）明確適用范圍和各方安全管理責任。一是規(guī)定有限空間、有限空間作業(yè)和生產經(jīng)營單位的定義。二是生產經(jīng)營單位履行安全生產主體責任，主要負責人為本單位安全生產第一責任人，從業(yè)人員嚴格落實崗位安全責任。三是政府和部門履行安全監(jiān)督管理責任，落實“三管三必須”要求，強化屬地監(jiān)管。四是加強安全宣傳和警示教育，提升全社會防范意識和自救互救能力。五是強化科技賦能安全生產工作，降低作業(yè)安全風險。

（二）完善生產經(jīng)營單位作業(yè)安全保障制度。一是明確生產經(jīng)營單位應當具備有關作業(yè)安全條件，建立安全生產規(guī)章制度，加強人員安全生產教育培訓。二是對有限空間進行安全風險辨識和分級管控，加強有限空間隱患排查治理。三是為作業(yè)人員提供、配備符合標準的勞動防護用品和安全設備。四是實行作業(yè)監(jiān)護制度，明確專（兼）職人員進行現(xiàn)場安全管理。五是編制作業(yè)應急預案或者現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定組織演練。六是明確作業(yè)發(fā)包、承包管理要求。

（三）規(guī)范作業(yè)全流程安全管理要求。一是明確生產經(jīng)營單位遵循作業(yè)基本原則，制定有限空間作業(yè)方案，經(jīng)內部審批后方可實施。二是作業(yè)前進行現(xiàn)場確認和安全技術交底，落實通風、檢測等措施。三是作業(yè)過程中持續(xù)進行通風、檢測，監(jiān)護人員在有限空間外全程監(jiān)護。四是作業(yè)結束后清點人員、裝備，確認無誤后方可撤離現(xiàn)場。五是發(fā)生作業(yè)事故時應當在確保安全前提下組織施救，防止事故擴大。

（四）強化部門安全監(jiān)督管理和指導服務。一是明確負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門將有限空間作業(yè)納入安全生產重點監(jiān)管內容，督促生產經(jīng)營單位落實主體責任。二是制定行業(yè)領域有限空間重點監(jiān)管目錄、勞動防護用品和安全設備指導清單，建立生產經(jīng)營單位管理臺賬。三是加強有限空間作業(yè)監(jiān)督檢查，指導服務和督促生產經(jīng)營單位的安全生產管理工作。此外，《規(guī)定》銜接《中華人民共和國安全生產法》《四川省安全生產條例》，對有關違法行為明確了法律責任。

（一）填補立法空白。有限空間作業(yè)涉及領域多元，其安全風險及處置方式不盡相同，目前除工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理有專門規(guī)章，其他行業(yè)、領域仍存在制度空白?！兑?guī)定》提取各類有限空間作業(yè)安全管理“最大公約數(shù)”，突出安全保障、作業(yè)安全和監(jiān)督管理等重點內容，適用于我省各行業(yè)、領域有限空間作業(yè)安全管理，發(fā)揮兜底性規(guī)范作用。

（二）堅持問題導向。我省近年來有限空間作業(yè)事故中，中毒、窒息事故占比很大。剖析事故原因，主要是作業(yè)安全生產規(guī)章制度不健全、生產經(jīng)營單位安全生產主體責任不落實、從業(yè)人員安全意識和能力欠缺、現(xiàn)場操作不規(guī)范和盲目施救等?！兑?guī)定》聯(lián)系實際，明確對存在中毒和窒息風險的有限空間實施重點管控，針對其他突出問題提出有針對性的解決措施。

（三）強調系統(tǒng)全面?！兑?guī)定》圍繞全面落實生產經(jīng)營單位安全生產責任，抓牢有限空間作業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從生產經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全保障制度（第二章）、現(xiàn)場作業(yè)全流程規(guī)范（第三章）、部門安全監(jiān)督管理和指導服務（第四章）三個層面作出詳細規(guī)定，并規(guī)定本省非生產經(jīng)營單位和個人涉及有限空間作業(yè)安全的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行，既體現(xiàn)了規(guī)范的全面性，又具備指導實踐的針對性。

（四）突出科技支撐?！兑?guī)定》明確各級各部門要強化科技賦能，加快關鍵技術集成攻關和整合應用，強化安全技術人才培養(yǎng)；鼓勵生產經(jīng)營單位綜合運用傳感器、電子圍欄等設備，采取視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測等措施，降低安全風險。

（五）強化宣傳指導?！兑?guī)定》明確各級各部門要廣泛開展有限空間作業(yè)安全宣傳，加強典型事故案例警示教育和專家指導服務；省級有關部門要制定公布本行業(yè)領域的有限空間作業(yè)重點監(jiān)管目錄和指導清單；市、縣級有關部門要督促指導生產經(jīng)營單位完善勞動防護用品、安全設備配備，對存在困難的，可以采取統(tǒng)一采購、免費借用等方式予以解決。

有限空間是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，進出口受限但人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，分為地下有限空間、地上有限空間和密閉設備三類。常見的地下有限空間如地下室、地下管溝、地窖、沼氣池、化糞池、污水處理池等；地上有限空間如酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池等；密閉設備如船艙、反應塔（釜）、煙道、管道及鍋爐等。

有限空間作業(yè)是指人員進入有限空間實施作業(yè)。常見的有限空間作業(yè)主要有：1.清除、清理作業(yè)，如進入污水井進行疏通，進入發(fā)酵池進行清理等；2.設備設施的安裝、更換、維修等作業(yè),如進入地下管溝敷設線纜、進入污水調節(jié)池更換設備等；3.涂裝、防腐、防水、焊接等作業(yè)，如在儲罐內進行防腐作業(yè)、在船艙內進行焊接作業(yè)等；4.巡查、檢修等作業(yè)，如進入檢查井、熱力管溝進行巡檢等。

以下為《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》全文

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